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我国生猪期货的实践困境与政策建议

时间:2017-03-29 00:59:19来源:全球品牌畜牧网作者:
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  生猪产业在中国乃至世界都具有重要地位。中国生猪出栏量、猪肉产量以及猪肉消费量均位居世界各国之首,并且在肉类消费结构中,猪肉消费比例超过了60%。然而生猪价格的波动影响到消费者对于猪肉的正常消费需求,并且对于经济健康发展和生猪产业从业者经营造成严重的负面影响。同时猪肉价格的变化,也影响到整个CPI的变化发展,猪肉价格上涨对CPI具有明显的推动作用;因此,寻求减缓生猪和猪肉价格波动的有效方法,对于经济的健康发展和人民生活水平的提高具有重要的意义,对生猪期货的探索与实践应运而生。

  生猪期货的现实意义

  生猪期货就是以生猪为标的物的期货合约,具有套期保值、降低经营风险、稳定生产收益,规范市场秩序、稳定生产供给,促进规模产业发展、提高产业协同水平等功能,对于促进生猪产业的健康稳定发展具有重要意义。

  (一)降低经营风险,稳定生产收益生猪生产具有自发性特征,生猪产业的从业者因客观因素的限制和主观能力的制约,难以准确把握整个市场的全面动态,因此,生猪产业的从业者作出的生产决策会有一定的盲目性。具体来说,当猪肉价格上涨时,生猪产业从业者就会倾向于扩大生产规模,进而导致猪肉供过于求,其价格就会下跌,而当猪肉价格下跌后,从业者又会因为客观局限性而减少生猪生产规模,从而减少了猪肉的市场供给,在巨大的市场需求面前,猪肉的价格又会因供不应求而增长起来,接着就形成了新的一轮“猪周期”。

  在“蛛网效应”影响之下,生猪市场的价格会出现周期性波动的现象和规律,加之生猪市场的盲目性、自发性与滞后性的特征,同时鉴于生猪产业链较长、产业链主体复杂的现实情况,生猪产业的经营行为会进一步助推“蛛网效应”负面影响,导致生猪价格更大幅度地波动。生猪期货具有价格发现功能,对于生猪价格的合理预期,可以指导生猪产业从业人员的生产行为,为生猪产业链各主体提供更及时的信息,引导从业者的经营行为,降低经营风险,稳定生产收益。

  (二)规范市场秩序,稳定生产供给综合考虑市场现状、资源条件、生产基础等因素,农业部发布了《全国生猪优势区域布局规划(2008-2015年)》,形成了沿海、东北、中部和西南四大生猪优势产区布局,这些优势产区不仅具有巨大的生猪消费市场,同时也是生猪主要调出区。生猪生产具有区域性、周期性,而生猪消费却具有全球性、全年性,这种矛盾不仅制约了生猪生产资源的配置,而且加剧了生猪产业的波动性;同时,一些生猪产业从业者和投机人员会借助渠道或信息等资源的优势,哄抬物价或者压低初级产品价格,严重扰乱市场秩序。生猪期货市场有利于市场价格的稳定,促进了生猪市场信息的传播速度和透明度,提高市场资源的区域调配效率,有效减少市场垄断、囤积居奇、有意提价或压价等行为,规范市场秩序,稳定生产供给。

  (三)促进规模产业发展,提高产业协同水平

  生猪价格的波动,在很大程度上是由大量散养户无序进入和退出生猪市场造成的。生猪价格上涨时“一哄而上”,价格下跌时“一哄而散”,这样直接冲击了生猪产业的健康发展。生猪期货市场会以较稳定的价格预期给予从业者一定的参考,同时生猪期货可以形成“订单模式”,这样直接促进了规模化、标准化生猪产业的发展;稳定的需求也促进了生猪产业链各环节的相互联系和协同发展,饲料的供应、生猪育种养殖、屠宰加工、运输销售等各环节和相关产业都会得到有效的协作和发展,形成持久的合力。

  生猪期货的实践困境

  (一)生猪产业规模化水平低

  近年来我国生猪产业得到迅速发展,但从整个生猪产业来看,散养模式占据了很高的比例,规模生猪生产的比例还不足,尤其是中等规模和大规模生猪生产模式比例还有待提高。规模化是生猪生产机械化、现代化的基础,为优良的生猪品种、科学的育肥方法和先进的科技水平的推广与运用打下了基础。生猪产业规模化程度低,生猪现货供应能力和水平就得不到保障,规避风险与价格发现的功能也会受到限制,制约了生猪期货的发展。

  (二)生猪期货支持政策力度薄弱当今中国生猪产业的支持政策主要集中在现货市场,2007国务院发布的《国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见》、《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》以及2008年出台的《关于进一步扶持生猪生产稳定供应的通知》等政策,在能繁母猪补贴、规模化与标准化养殖场、养殖小区建设、育种技术支持、疫病的防控、生猪产业信息的预警、协作领导的加强等方面给予了支持;相比较之下,国家对于生猪期货的支持政策力度太小,尽管生猪期货的调研和试点实践在继续开展,但是为了推动我国生猪期货的上市,期货的支持政策还需要进一步增加力度。

  (三)生猪产业链利润分配欠合理生猪产业链涵盖了饲料供应、生猪育种、饲养防疫、屠宰加工、储藏运输、销售和服务等环节,在生猪市场中,生猪养殖者和消费者承担着最大的经营风险和价格波动的压力,而销售商、饲料供应商、加工商等风险相对低很多,但却占据着绝大部分利润,生猪产业利润分配的不合理必然会导致产业发展的不健全,也会制约生猪期货的上市进程。

  (四)生猪产业交易机制不健全

  生猪市场信息不畅通,生猪贩运商和批发商掌握的市场信息由于客观条件的限制和“理性的经济人”的制约,很难反馈给生猪养殖者准确、真实的市场信息;交易环节众多,涉及的主体复杂,需要协调和谈判的成本过高,制约了生猪产业运作的效率,也削弱了利润分配的合理性;生猪交易场地分散,生猪产业参与者地位不相等,也难以形成公正定价、有效监管、及时反馈、结构调整、互惠互利的良性循环和反应。

  推动生猪期货的政策建议

  (一)促进生猪规模化发展,扶持生猪现货市场

  生猪现货市场是生猪期货发展的基础;要发展生猪现货市场,发展生猪规模生产是关键。要进一步加强标准化养殖场和养殖小区的建设,加强基础配套设施的跟进,并积极寻求养殖场有机循环经营模式,最大程度地降低污染水平;提高规模生猪生产的机械化水平,发挥规模效益优势,同时加强与市场的对接,积极为订单模式创造条件,促进生猪产业稳定发展。

  (二)提升政策支持力度,开展生猪期货试点

  抛开推动生猪期货具有争议的部分,“求同存异”,寻求可推行的试点。首先采取易标准化和储藏的冷冻肉作为期货试点品种,在一些生猪生产优势区域展开试点推行,并积极发挥龙头企业的科技、资金和产业链优势作用,同时,要发展冷藏库和冷链运输问题,解决猪肉不易保存和运输的缺点,助力生猪期货试点推进。

  (三)促进从业主体地位平等,合理分配产业链利润

  加强生猪产业链的联系和协作水平,促进产业链风险与利润的评估,寻求科学合理的利润分配方式,保障生猪产业各主体的地位平等;促进企业、农户与市场的对接,促进农户与养殖企业合约化合作,降低农户的经营风险、保障收入水平,同时发挥企业配置资源的优势,降低生产成本,增加生猪市场供应的质量和数量。

  (四)降低生猪市场运行成本,完善市场交易机制体系

  创造公平透明的生猪信息平台,加强生猪市场信息收集的全面性、传播的快捷性以及信息回馈的及时性,为生猪生产决策行为提供必要的参考和引导,及时调整生猪生产结构;规范和简化生猪交易环节,减少生猪贩运商、猪肉批发商、生猪产品销售商之间不必要的环节和冗余的交易层级,降低交易成本;加强市场的监管,维护生猪产业各主体的合法权益和地位,营造平等参与和互惠互利的模式。

  生猪期货是平抑猪肉价格波动的有效方式,美国、韩国等国都有成功的实践经验可供参考;但是我国生猪期货上市的条件还不成熟,需要进一步发展现货市场,完善生猪市场交易机制体系,促进产业链利润合理分配,并要建立生猪期货预警机制,及时应对意外情况的发生。

  (作者单位:中国人民大学农业与农村发展学院)

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